南京:7月起出台地铁“禁食令” 喝水也将被警告

来源:互联网新闻 时间:2020-05-01 04:00

从7月起,南京地铁开始实施禁止饮食的新规,不管是气味浓烈的韭菜盒子,还是无色无味的矿泉水,都在“禁食”之列。否则,将会受到警告或者被处于20元以上100元以下罚款等处罚。不少网友直呼,这堪称是地铁“史上最严禁食令”。

在地铁上连喝口水都不行?南京为何出台看似如此苛刻的“禁食令”?参与该新规决策制定的南京市人大法制委相关负责人对记者表示,这一看似苛刻的规定,其实有着广泛的民意基础。

国内5大地铁城市,唯南京“禁食令”最严

自2005年南京地铁通车后,南京市人大法制委曾在2008年7月制定一份《南京市轨道交通管理条例》(以下简称“老《条例》”),于2009年开始实施。在这份老《条例》中,并未对“地铁车厢内饮食”的问题作出规定。

而在2014年4月制定、并于7月1日正式实行的《南京市轨道交通管理条例》(以下简称“新《条例》”)中,对“地铁车厢内饮食”作出明确规定。

新《条例》第38条第6项规定,禁止在列车车厢内饮食;第58条规定,违反该条项者,交由轨道交通经营单位责令改正,并可处以警告或者20元以上100以下罚款。

南京市人大法制委办公室主任钟连勇告诉记者,早在老法规的执行中就暴露了地铁饮食的问题,“有市民向我们反映,韭菜盒子的味道在车厢里影响很大,希望这个问题能够受到立法的重视”。

随着南京地铁的发展,市民尤其是上班族对地铁的依赖性日益加强,而“地铁内饮食”、“携带自行车”、“携带宠物”等问题的影响也日渐暴露,“有人认为乘客在方便自己的同时,却干扰了其他乘客”。

可以说,地铁饮食是否应严管的决策难题,一直困扰着包括南京在内的所有地铁城市的管理团队和决策者。但是,在如何对待并处理地铁饮食上,国内其他地铁城市的规定,则远远不如南京这般严厉。

比如,上海曾在2013年4月《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》中规定“禁止在车站、车厢内饮食”,但同年6月的法规解读会上,这一条款被删去。有关部门表示,对饮食的认定比较困难,执法的实际操作性也很低。最终,“不得在列车车厢内饮食”以守则条款的形式收录在《上海市轨道交通乘客守则》中。

广州市2008年实施的《广州市城市轨道交通管理条例》中,未将地铁内饮食列入禁止行为。而在2009年实行的《广州地铁乘坐守则》中则明确规定,乘客“不得在列车上进食”。但是,对于乘客违反这一规定的,并未有相应处罚条款。

与广州相似,《深圳地铁乘客守则》也禁止乘客在车站及地铁上饮食,但同样,深圳并未出台相应的罚则。

2014年2月《北京市轨道交通运营安全条例(草案)》曾向社会征求意见,其中“地铁禁食”的条款引发了公众热议。但在之后提交给市人大常委会的审议稿中,“禁食”条款被删去。

南京曾做问卷调查,超7成受访者支持“禁食”

不过,在决策者看来,南京严管地铁饮食的新规,并非是相关部门“拍脑袋”作出的,而是有着广泛的民意基础。据介绍,2013年6月,在新《条例》立项之初,南京市人大常委会委托国家统计局南京调查队,针对“是否禁食、是否允许折叠自行车进站、如何惩治逃票”等问题,开展了为期10天的随机问卷调查。在3000份有效样本中,有高达7成多的受访者(71.33%)不允许在地铁站内饮食,22.3%认为可允许,只有6.63%表示不清楚。

为了更广泛地征求民众意见,2013年年底,南京市政府法制办又召开了立法听证会,共11位听证代表、30位旁听人员参与讨论南京地铁是否应该禁食问题。

而在2014年3月下旬,南京市人大法制委也派专人赴北京、重庆、成都等市,就新《条例》中就安检、禁食等问题进行调研。

满足70%多人的利益,也不忽视20%的人

据介绍,在最初南京市政府提交的草案里,规定“地铁列车车厢及付费区内禁止饮食”。后来,修改稿中删除了在付费区禁食的规定,只保留“禁止在列车车厢内饮食”内容,缩小了禁食区域范围。

“乘客有(饮食)这样的需求,特别是小年青们,我们在照顾70%多人的利益时,也不能忽视那20%的人。要满足多数人的利益,就要找到最大的公约数。”钟连勇对记者解释,新《条例》虽然禁止在列车车厢内饮食,但在车站内是可以吃的,“下了车厢,一下就能解决”。

在面对“禁止饮食是否干涉乘客私权”的质疑时,钟连勇告诉记者,“立法是为了保护多数人的利益,你的‘私权’不能影响到别人的利益和私权”。

对于来自社会上的部分质疑声,钟连勇认为这也是正常现象,“任何一个新条例出来都有不同的声音,重要的是看哪种声音更多”。

实际上,据记者观察,南京地铁的“禁食令”在操作上并非十足的刚性,而是有着更为人性化的弹性执法空间。比如,执法人员看到有乘客饮食时,可能会予以提醒,只有当乘客“屡教不改”时,才可能面临被罚款的处罚。

世界地铁禁食令一览,新加坡最高罚2500元

在仍旧保持“鞭刑”处罚的新加坡,对地铁饮食也有着严格规定,包括矿泉水、瓶装饮料、糖等食物,都在其禁食之列。

2009年7月起,新加坡加强取缔地铁吃喝的现象,每天都有工作人员巡视车厢,对禁食违例者当场开罚单,罚金在30元到500元新加坡币不等,折合人民币约150元到2500元。

与此颇为相似的是香港地铁禁食令。香港铁路条例规定,任何人不得在港铁付费区内饮食,违者最高可罚款2000元港币(约人民币1600元)。

但港铁并不只通过罚款来约束乘客行为,还在教育和宣传方面加强乘客“地铁禁食”的观念。2012年,港铁曾推出立体公仔“忍者”,呼吁乘客在地铁内要“忍”住饮食欲望。

2012年年初,由于一名大陆游客在香港地铁内吃东西,引发了港人和大陆游客的吵架,进而点燃了关于公德、素质、歧视等许多方面的大讨论。

而在地铁历史悠久的英国,却没有对地铁禁食的规定。伦敦地铁曾提倡“Not to eat smelly food on the Tube”(不要在地铁上吃味道浓烈的食物),但在地铁上吃煎饼果子也并非是件违法的事。

这与欧洲地区的惯例相符,地铁内饮食并没有法律约束,更多依靠道德上的自觉。

但在饮酒方面确有着明文规定——德国汉堡市公共交通协会在2011年曾出台“禁酒令”,规定乘客可携带未打开的酒类上车,但在行车过程中饮酒则将被处以40欧元(约人民币334元)的罚款。不过在英美国家,公共场合饮酒都是被禁止的。

女孩喝饮料求创意舌头卡入瓶中AKB48柏木由纪上节目疑似露点引骚韩团JYJ公开主打歌MV预告片 王者陈数旧照被讽似村姑 网友:撞脸葛优!陶喆将按传统仪式完婚 任女友选婚纱预吴亦凡更新社交页面 韩粉丝反应两极化杨坤偏爱女学员 回应那英调侃称哪都大吴奇隆被问婚期学狗叫 强调还无打算(蔡琳与高梓淇结婚照将在首尔拍摄(图)王珞丹晒奔跑背影照 遭网友调侃:一路阿娇晒拍戏受伤后X光片:脊椎真的是各《中国好声音》回应过度修音:追求声音镇海:嫖娼举报卖淫女 男子故地游被砍杭金衢高速铝条埋祸根8车爆胎《美人制造》杨恭如剧照曝光 惊悚“白《好声音》刘至佳爱吃辣椒 和好声音学贝克汉姆与路人停车场起冲突 发怒竖中没了质量,肯德基麦当劳何以立足?田亮伊一亲吻剧照曝光 网友:别让叶一李咏晒妻女美艳合照 网友赞女儿似&q好事近? 曝章子怡探班《好声音》与汪兽兽翟凌王心凌佟丽娅 揭明星被出卖真乔治小王子迎1岁生日 英国媒体疯狂报刘恺威赵丽颖领衔《妻子的秘密》二轮开《好声音3》陈永馨名花有主 曾走雷人姚晨5年后回归电视剧 跳“钢管舞”卖250斤超大号女模靠“矮化”男人赚钱赵薇生病略显憔悴 去看医生晒抓中药萌鲜榨西瓜汁竟内藏10多条活虫组图:孙俪晒《甄嬛传》剧本 网友大赞中国式男人:无法卸下的重担开扒曹格不羁往事:一周打四次架 曾是温州某发电厂员工神秘消失 疑似掉进垃首届比基尼水上音乐节在浦江泡泡水上乐嘉兴八旬大爷超市购物 地面湿滑不慎摔上海:小黄鸭“鸭梨山大” 不少被摘《你好外星人》热拍 星你、继承者、流防灾减灾日:杭州上午拉起警报 市民全国五一劳动奖章获得者:段晓鹏温州发生流窜纵火案李湘刘涛赵本山吴宗宪 揭秘表面风光却工程车行驶中飞出轮胎 行人无辜受伤李云林:海洋运动会淡化金牌意识浙江11万家网购企业获得“网络工商”出走六年妈妈终于找到 衢州寻母少年心新闻午间道今日关注:宁波一工地坍塌 杭州一小学运动会入场式 1小时内20从月入800到年薪30万 走近85后拆解网站为您揭秘最新iPhone5手浙江台州温岭市在东海放流51万尾大黄